Transparentnost plaća 2026./2027.: Što se mijenja za radnike i poslodavce u Hrvatskoj?

Objavljeno: 26.10.2026.

Nova europska pravila donose veću transparentnost pri zapošljavanju, pravo radnika na informacije o plaćama i dodatne obveze poslodavaca. Što to konkretno znači za hotele, restorane, kampove i druge turističko-ugostiteljske objekte?

Plaća više ne bi trebala biti nepoznanica do završnog razgovora za posao

Koliko je puta kandidat prošao nekoliko razgovora za posao, dostavio dokumentaciju i potrošio vrijeme na selekcijski postupak, a tek na kraju saznao da ponuđena plaća ne odgovara njegovim očekivanjima?

S druge strane, koliko poslodavaca ima jasno definirane platne razrede, kriterije napredovanja i sustav vrednovanja radnih mjesta?

Upravo takva pitanja postaju sve važnija u kontekstu Direktive (EU) 2023/970 o transparentnosti plaća, čiji je cilj ojačati primjenu načela jednake plaće žena i muškaraca za jednak rad ili rad jednake vrijednosti.

Direktiva predviđa značajne promjene u načinu informiranja kandidata, određivanja plaća, pristupa podacima i praćenja razlika u primanjima.

Za hotelijerstvo i ugostiteljstvo, djelatnosti s velikim brojem različitih zanimanja, sezonskim zapošljavanjem i složenim sustavima dodataka na plaću, priprema za nova pravila posebno je važna.

Je li Direktiva već na snazi u Hrvatskoj?

Direktiva je donesena 2023. godine, a države članice Europske unije trebale su je prenijeti u nacionalno zakonodavstvo do 7. lipnja 2026.

Hrvatska taj rok nije ispunila.

Prema informacijama dostupnima krajem listopada 2026., izmjene Zakona o radu kojima bi se Direktiva prenijela u hrvatsko zakonodavstvo još nisu donesene. Ministarstvo rada najavilo je pripremu izmjena, a prema medijskim najavama početak primjene novih pravila očekuje se tijekom 2027. godine.

Važno je razlikovati obveze koje već proizlaze iz važećeg hrvatskog zakonodavstva od novih pravila koja će se detaljnije urediti izmjenama Zakona o radu.

Načelo jednake plaće žena i muškaraca za jednak rad i rad jednake vrijednosti već je sadržano u hrvatskom Zakonu o radu. Nova europska pravila trebaju ojačati mogućnost njegove praktične provedbe.

1. Informacija o plaći prije razgovora za posao

Jedna od najvažnijih promjena odnosi se na postupak zapošljavanja.

Prema članku 5. Direktive, kandidat treba dobiti informaciju o početnoj plaći ili njezinu rasponu za određeno radno mjesto.

Ta informacija može biti navedena u oglasu za posao ili dostavljena kandidatu na drugi način, ali pravodobno, prije razgovora za posao.

To znači da Direktiva ne propisuje nužno objavu plaće u svakom oglasu, nego zahtijeva da kandidat dovoljno rano dobije informaciju koja mu omogućuje transparentno pregovaranje o uvjetima zaposlenja.

Primjerice, hotel koji zapošljava recepcionara mogao bi u oglasu navesti predviđeni raspon plaće ili kandidatu dostaviti tu informaciju prije razgovora.

Takav pristup omogućuje kandidatima da procijene odgovara li im ponuda, a poslodavcima da učinkovitije vode selekcijski postupak.

2. Poslodavci više neće smjeti pitati kandidate koliko su prije zarađivali

Direktiva predviđa i zabranu postavljanja pitanja o povijesti plaća kandidata.

Drugim riječima, poslodavac neće smjeti od kandidata tražiti informaciju o tome koliku je plaću imao kod sadašnjeg ili prethodnog poslodavca.

Cilj je spriječiti prenošenje mogućih ranijih nejednakosti u plaćama na novo zaposlenje.

Za recruitment i selekcijske postupke to znači prilagodbu pitanja tijekom intervjua i obrazaca za prijavu.

Poslodavac i dalje može razgovarati o očekivanjima kandidata, predviđenoj plaći za radno mjesto i uvjetima zaposlenja.

3. Radnici će imati pravo tražiti informacije o usporedivim plaćama

Nova pravila predviđaju pravo radnika da zatraže informacije o vlastitoj razini plaće i prosječnim razinama plaća, razvrstanima prema spolu, za kategorije zaposlenika koji obavljaju jednak rad ili rad jednake vrijednosti.

To ne znači da će svaki zaposlenik imati pravo vidjeti pojedinačnu plaću imenovanog kolege.

Primjerice, zaposlenik hotela mogao bi zatražiti informacije o prosječnim razinama plaća za usporediva radna mjesta, uz poštovanje pravila zaštite osobnih podataka.

Prema Direktivi, poslodavac treba odgovoriti u razumnom roku, najkasnije u roku od dva mjeseca od zaprimanja zahtjeva.

Predviđena je i obveza godišnjeg informiranja zaposlenika o njihovu pravu na takve podatke.

4. Jasniji kriteriji određivanja plaća i napredovanja

Transparentnost plaća ne odnosi se samo na iznos koji zaposlenik prima.

Jednako je važno razumjeti zašto je određena plaća utvrđena i prema kojim kriterijima zaposlenik može napredovati.

Direktiva zahtijeva objektivne i rodno neutralne kriterije određivanja plaća, njihovih razina i napredovanja.

U hotelijerstvu to može uključivati odgovornost radnog mjesta, potrebne stručne kompetencije, složenost poslova, radne uvjete i druge opravdane čimbenike.

Primjerice, razlike između plaće recepcionara, voditelja smjene i voditelja recepcije trebale bi biti povezane s jasno određenim odgovornostima i zahtjevima radnog mjesta.

Važno je naglasiti da transparentnost plaća ne znači da svi zaposlenici moraju imati identična primanja. Razlike mogu postojati kada se temelje na objektivnim, opravdanim i nediskriminirajućim kriterijima.

5. Što se mijenja za hotele, restorane i kampove?

Turizam i ugostiteljstvo imaju određene specifičnosti koje poslodavci trebaju uzeti u obzir.

U istom objektu često rade zaposlenici različitih zanimanja i razina odgovornosti, od operativnih pozicija do voditeljskih i menadžerskih funkcija.

Dodatno, u sezonskom poslovanju prisutne su razlike u trajanju ugovora, radnom vremenu, dodacima na plaću, stimulacijama i drugim primanjima.

Poslodavci bi se zato trebali pripremiti za jasnije evidentiranje i objašnjavanje:

Osnovnih plaća po radnim mjestima i kategorijama.
Dodataka za noćni rad, nedjelje, blagdane i druge posebne uvjete.
Bonusa, stimulacija i varijabilnih dijelova plaće.
Kriterija napredovanja i povećanja plaće.
Razlika između usporedivih radnih mjesta.
Pravila određivanja početnih plaća za nove zaposlenike.

Pritom treba razlikovati plaću i njezine sastavnice od drugih pogodnosti, kao što su osiguran smještaj, prehrana ili naknada prijevoza. Njihov pravni i obračunski tretman ovisi o vrsti primitka i primjenjivim propisima.

6. Hoće li svi poslodavci morati podnositi izvješća o razlikama u plaćama?

Direktiva predviđa obvezu izvješćivanja o razlikama u plaćama žena i muškaraca, ali rokovi i učestalost ovise o broju zaposlenika.

Prva izvješća za poslodavce sa 150 i više zaposlenika odnose se na podatke za prethodnu kalendarsku godinu.

Hrvatski zakon tek treba detaljno urediti nacionalnu provedbu, uključujući postupak izvješćivanja i nadležna tijela.

Manji poslodavci nisu automatski izuzeti od svih pravila transparentnosti plaća. Pragovi iz tablice odnose se na redovito izvješćivanje, a ne na sva prava kandidata i zaposlenika.

7. Što ako postoji razlika u plaćama veća od 5 %?

Jedno od pitanja koje izaziva posebno zanimanje odnosi se na razliku u plaćama žena i muškaraca.

Direktiva predviđa zajedničku procjenu plaća kada su ispunjeni određeni uvjeti, među kojima je razlika od najmanje 5 % u pojedinoj kategoriji radnika, koja nije opravdana objektivnim, rodno neutralnim kriterijima i nije otklonjena u propisanom roku.

Razlika od 5 % nije opća zakonska granica do koje je diskriminacija dopuštena.

Čak i manja neopravdana razlika može biti problematična. Prag od 5 % dio je posebnog mehanizma za pokretanje zajedničke procjene plaća.

Cilj nije automatsko izjednačavanje svih primanja, nego prepoznavanje i uklanjanje neopravdanih razlika.

8. Što nova pravila znače za radnike i kandidate?

Za radnike i osobe koje traže posao transparentnost može donijeti nekoliko konkretnih prednosti.

Prije svega, kandidati će lakše procijeniti odgovara li ponuđena plaća njihovim očekivanjima i profesionalnom iskustvu.

Zaposlenici će imati jasnije informacije o kriterijima prema kojima se određuju plaće i mogućnosti napredovanja.

Istodobno, nova pravila trebala bi olakšati prepoznavanje mogućih nejednakosti i ostvarivanje prava na jednaku plaću za jednak rad ili rad jednake vrijednosti.

Posebno je važno razumjeti da se transparentnost ne odnosi samo na visinu plaće, nego i na pravednost sustava prema kojem se plaće određuju.

9. Što poslodavci mogu napraviti već sada?

Iako se hrvatski zakonodavni okvir još dovršava, poslodavci mogu započeti s pripremama.

Prvi korak može biti pregled postojećih radnih mjesta, opisa poslova i sustava plaća.

Nakon toga korisno je definirati objektivne kriterije vrednovanja poslova, provjeriti postojeće platne razrede i razmotriti način informiranja kandidata tijekom zapošljavanja.

Hotelske grupacije, restoranski sustavi i drugi veći poslodavci trebali bi dodatno obratiti pozornost na kvalitetu evidencije podataka potrebnih za buduće izvješćivanje.

Za manje poslodavce transparentnije definiranje plaća također može biti korisno, ne samo radi budućih obveza nego i zbog kvalitetnije organizacije poslovanja.

Ministarstvo rada predstavilo je i metodologiju za vrednovanje radnih mjesta, koja poslodavcima može pomoći pri pripremi objektivnih kriterija.

10. Transparentnost plaća i employer branding – prilika za kvalitetnije zapošljavanje

Za hotelijerstvo i ugostiteljstvo transparentnost plaća može biti više od administrativne obveze.

Na tržištu rada na kojem poslodavci konkuriraju za kvalitetne kuhare, konobare, recepcionare, voditelje odjela i menadžere, jasna komunikacija uvjeta zaposlenja može pridonijeti učinkovitijem zapošljavanju.

Kandidati sve češće žele unaprijed znati ključne uvjete ponude: plaću, radno vrijeme, vrstu ugovora, mogućnost smještaja i profesionalnog napredovanja.

Transparentniji oglasi omogućuju realnija očekivanja i smanjuju mogućnost nesporazuma tijekom selekcije.

Poslodavcima pritom ostaje prostor za razlikovanje ponuda prema organizaciji rada, radnim uvjetima, dodatnim pogodnostima i mogućnostima razvoja karijere.

POSAO U TURIZMU – transparentnije zapošljavanje i kvalitetnija komunikacija

Kao specijalizirani portal i HR/recruitment partner za turizam i ugostiteljstvo, POSAO U TURIZMU kontinuirano prati promjene na tržištu rada i njihov utjecaj na poslodavce i kandidate.

Kroz oglašavanje radnih mjesta, recruitment, selekciju kandidata, headhunting i HR savjetovanje naglašavamo važnost jasne komunikacije uvjeta zapošljavanja i realnih očekivanja obiju strana.

Transparentnost plaća može dodatno potaknuti profesionalizaciju postupaka zapošljavanja, unaprijediti iskustvo kandidata i pomoći poslodavcima u privlačenju odgovarajućih zaposlenika.

Zaključak: 2027. donosi novu fazu transparentnosti plaća

Direktiva (EU) 2023/970 predstavlja važan korak prema jasnijim i pravednijim sustavima određivanja plaća.

Za radnike i kandidate donosi snažnije pravo na informacije, a za poslodavce potrebu za preglednijim kriterijima, dokumentacijom i postupcima zapošljavanja.

Za hrvatsko hotelijerstvo i ugostiteljstvo posebno će biti važno uskladiti nove zahtjeve sa specifičnostima sezonskog rada, različitim kategorijama zanimanja i složenim sustavima primanja.

Poslodavci koji na vrijeme počnu uređivati sustave plaća i komunikaciju s kandidatima bit će spremniji za promjene koje slijede.

POSAO U TURIZMU – Prepoznajte svoju priliku!

www.posaouturizmu.hr

info@posaouturizmu.hr

Napomena: Članak je informativnog karaktera i temelji se na Direktivi (EU) 2023/970 te dostupnim informacijama o hrvatskom zakonodavnom postupku zaključno s 26. listopada 2026. Konačne obveze, postupci i rokovi primjene u Hrvatskoj ovise o donesenim nacionalnim propisima.

Službeni izvori za povezivanje u članku